Поправки к Clarity Act могут кардинально изменить криптореформу в США

Поправки к американскому криптозаконопроекту Clarity Act могут серьезно перелопатить ключевые части документа. Но у многих идей, которые сейчас закидывают сенаторы, шансы пройти выглядят довольно хлипко.

На текущей неделе Комитет Сената США по банковской деятельности проведет слушания по изменениям к Digital Asset Market Clarity Act. На столе десятки коррективов, однако внутри вашингтонской тусовки уже говорят: большая часть этих инициатив, скорее всего, отправится в шредер еще до финального этапа.

Перед слушаниями законодатели устроили настоящий дроп из правок. В Вашингтоне этот этап называют "markup". По сути, это момент, когда документ начинают разбирать по винтикам и переписывать кусками. Одни поправки касаются этики для чиновников, другие - safe harbor для разработчиков. Есть и попытки снести защиту для DeFi. А еще куча мелких правок, бюрократических допилов и политических вбросов. Короче, стандартный Capitol Hill grind.

Особенно активно в процесс ворвались сенаторы-демократы Элизабет Уоррен и Джек Рид. Их предложения многие уже воспринимают как политический flex и набор хотелок для заголовков, а не как реальные правки с шансами на проход. Тем временем республиканцы пытаются провести Clarity Act без тотального перекраивания.

Каждую поправку будут отдельно обсуждать. Потом голосование, если автор не сольет инициативу заранее. Для утверждения хватит простого большинства. Затем комитет отдельно проголосует уже за сам законопроект.

Вот несколько наиболее шумных инициатив из списка поправок, который разлетелся накануне заседания.

Сенатор Джек Рид, демократ от Род-Айленда, хочет продавить часть требований банковского лобби и еще сильнее зажать доходность по стейблкоинам. Это прописано в одной из его 18 корректировок. Кроме того, он предлагает целиком выпилить раздел Blockchain Regulatory Certainty Act. Этот блок защищает разработчиков софта, которые не держат под контролем деньги пользователей, от статуса денежных трансмиттеров. Для криптанов это один из ключевых сейфов для open-source-разрабов и DeFi-билдеров.

На том же направлении сенатор Кэтрин Кортес-Масто, демократ от Невады, наоборот намеревается дать разработчикам больше защиты. Ее поправка создает safe harbor от уголовной ответственности за отсутствие регистрации как денежного трансмиттера на уровне штатов или федеральных властей.

Сенатор Крис Ван Холлен из Мэриленда пушит сразу 8 корректировок. Среди них, одна из главных демократических хотелок. Речь о запрете президенту США и другим крупным чиновникам иметь, продвигать или быть аффилированными с криптобизнесом.

ТОП-3 трейдеры

1

Vashnex

Проверен

4.90

4.90

Отзывы 346 Обзор

2

Энергия Капитала

Проверен

4.77

4.77

Отзывы 239 Обзор

3

Quinor

Проверен

4.67

4.67

Отзывы 284 Обзор

Элизабет Уоррен зашла еще жестче. Она рекомендует запретить политическую коррупцию в банковских заявках и президентском владении банками. Формулировка выглядит как прямой наезд на World Liberty Financial, проект, связанный с Дональдом Трампом и его семьей, который сейчас пытается залететь в банковский сектор США через получение лицензии. Параллельно Уоррен хочет вырезать большие куски Clarity Act, связанные с надзором за цифровыми товарами. Но и это еще не все. Часть ее поправок вообще уходит далеко за рамки крипты. Например, сенатор предлагает ограничить ставки по кредиткам и требует банковские материалы по Джеффри Эпштейну и его сообщникам.

Сам Clarity Act, кстати, уже давно превратился не только в криптозакон. Внутри документа сидят и другие инициативы. Например, положения по жилищному законодательству, которые двигает сенатор-республиканец Джон Кеннеди из Луизианы.

Сенатор Марк Уорнер, который давно варится в переговорах по AML и DeFi, рекомендует внедрить тест контроля. Он должен определить, когда операторы не-децентрализованных DeFi-протоколов попадают под требования закона Bank Secrecy Act по борьбе с отмыванием денег.

Со стороны республиканцев сенатор Билл Хагерти из Теннесси продолжает пушить запрет CBDC, цифровых валют центробанка, которые может выпускать ФРС США. Попытки забанить CBDC уже всплывали и в других американских законопроектах. Совсем недавно такая тема проходила через документ Палаты представителей по продлению Foreign Intelligence Surveillance Act.

Слушания по Clarity Act в четверг, похоже, уже заранее расписаны республиканским большинством. И многие на Капитолийском холме считают, что список поправок, которые реально переживут markup, уже давно согласован кулуарно. В прошлый раз, когда Clarity Act подходил к этой стадии в том же комитете, законодатели накидали около 75 поправок. Но тогда слушания быстро перенесли.

За последние четыре месяца переговоров часть спорных моментов удалось разрулить. Это открыло дорогу для продвижения законопроекта уже на текущей неделе. После одобрения комитетом документ смогут склеить с параллельной инициативой, которая ранее уже прошла через Комитет Сената по сельскому хозяйству.

Но даже после нынешних слушаний серьезные изменения все еще остаются на столе. Главный баттл, разногласия интересов среди чиновниками и криптоиндустрией. Особенно когда речь заходит о президенте и его семье.

По данным источников, встреча по этому вопросу, которая прошла ранее на неделе, получилась довольно токсичной и напряженной. Демократы, включая сенатора Кирстен Джиллибранд, уже прямо заявили: без жестких этических ограничений Clarity Act Сенат не пропустит. Сторонникам законопроекта теперь нужно добрать поддержку демократов, если они хотят пробить стандартный сенатский барьер в 60 голосов. После этого документу понадобится еще одно одобрение Палаты представителей. Она уже принимала похожий криптозакон в прошедшем году.

В среду CEO Coinbase Брайан Армстронг в соцсети X назвал Clarity Act сильным законопроектом. По его словам, документ сделает финансовую систему США быстрее, дешевле и доступнее.